宜阳县电子信息产业园区

• 【投资洛宁县】2018年洛宁县政府工作报告

  一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府班子团结带领全县人民，深入落实县委决策部署，紧紧围绕“9+2”工作布局和“实力洛宁突破年”明确的着力方向和工作重点，凝心聚力抓推进、务实作为重实效，全县经济社会发展取得新成绩，“实力洛宁”建设实现了新突破、开创了新局面。经济发展稳中有进。全年完成一般公共预算收入9.58亿元，增长17.2%，高于全市6.5个百分点，增速居全市九县（市）第三；规模以上工业增加值67.2亿元，增长9.6%，高于全市0.9个百分点，增速居全市第 三、九县（市）第二；社会消费品零售总额70.7亿元，增长12.2%，高于全市0.1个百分点，增速居全市第 四、九县（市）第三。预计全年实现地区生产总值184亿元，同比增长9.2%，高于全市0.4个百分点；完成固定资产投资270亿元，增长14.5%，高于全市2.7个百分点；城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入分别达到26549元、9949元，分别增长9.2%和10.3%，分别高于全市0.7个百分点、1.8个百分点。脱贫攻坚再战再捷。围绕“两业两基”，压实“十级责任”，强力推动精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展，11个贫困村退出贫困序列，5201户20501名贫困人口如期实现脱贫退出，全县贫困发生率降至4.13%，下降了4.76个百分点。项目引资成效显著。全年新签约重点招商项目41个，总投资100亿元。强力推进“1831”合理有效投资行动计划，实施年度重点项目171个，累计完成投资98.5亿元。嘉盛电子产业园、德青源金鸡产业园、220千伏琅华变电站、大石涧水库等一大批重点项目建成投用。在全市产业转型攻坚暨重大项目观摩中，我县再次取得小组第一的好成绩。抽水蓄能电站开建。历经14年不懈努力、持续跟进，倍受省市关注、全县人民期待、总投资88.8亿元的洛宁抽水蓄能电站项目全面开工建设，成为2017年全国第一个核准实施的抽水蓄能项目。电站建成后年均发电量12亿度、产值10亿元，每年为地方贡献税收1.2亿元；建设期内可增加税收2亿元以上，解决当地就业3000人以上。交通体系日臻完善。蒙华铁路洛宁段进展顺利。三洋铁路洛宁段实施在即。渑栾高速洛宁段开工建设，将联通西部交通大动脉连霍高速。“十字交汇”高速网和“一纵一横”铁路格局正在形成，洛宁交通区位、通达能力显著提升。城市名片再添殊荣。继成功创建“国家卫生县城”、获得“省级文明城市”提名后，我县再获“国家园林县城”荣誉称号。省级生态县创建成功。洛宁获批“全国电子商务进农村综合示范县”，被评为“省级双拥模范县”。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）紧盯“精准扶贫”求突破，脱贫攻坚取得重大战果。产业扶贫力度空前。财政专项列支3.07亿元，加大“五金扶贫”、特色产业扶持力度，全年实施到户增收、互助扩容、科技扶贫、旅游扶贫等项目392个；出台“金融扶贫十三条”，共向5402户贫困户发放贷款3.56亿元，获贷率达41.63%，位居全市第三；98个贫困村光伏电站全部并网发电，惠及贫困群众4900户、1.7万人；德青源蛋鸡、科尔沁牛业、鑫宁湖羊、三阳肉羊、天豫薯业、信念蔬菜等一批龙头企业带贫作用凸显，直接受益群众7865户。就业基础不断夯实。投资9452万元，健全县、乡就业服务中心、四级联网公共就业信息平台，建成“扶贫车间”61个，带动就业5521人，其中贫困劳动力2014人；加大转移就业扶持力度，已向863名贫困群众兑现务工奖励、交通补贴67.3万元；“七员”公益岗位实现贫困户上岗就业4419人。基础设施全面改善。整合涉农资金4.68亿元，实施“水电路房”4大类745个基础设施建设项目，解决了3.3万名群众吃水难问题，新建村级道路214公里、桥梁7座，完成了1418户危房改造、1844户“八改两增”、456户1719人易地扶贫搬迁，实施电力改造项目327个，村级用电保障全覆盖。投资3070万元，新建改建基层党群服务中心106个。基本公共服务更加完善。实施“健康扶贫”“四免三提二保险一救助”政策，累计救助贫困患者5335人、减免医疗费用210万元，贫困患者县级住院报销比例从60%提高到81%、乡镇卫生院报销比例从85%提高到100%，“家庭医生”与困难群众签约全覆盖；扎实推进“教育扶贫”，共向10642名贫困学生发放补助金1586万元；积极实施“文化扶贫”，投资832万元完成了98个村“七个一”工程，网络信号、电视信号实现全覆盖。群众满意度不断提高。 （二）紧盯“项目引资”求突破，县域发展活力显著增强。开放招商质量更高。引进了总投资30亿元的明阳风力发电、投资15亿元的嶕峣山运动休闲区、投资10亿元的三阳农牧产业园等一批重大项目，“招大引强”实现新突破；赛伯乐新型管材、人邦60万吨新材料、德青源蛋肉深加工等一批科技含量高、成长性强的产业项目开工建设，项目结构不断优化；秦福源家具、盛彩家居、欧安家居、三环木业等一批绿色家居项目相继入驻，产业集聚效应凸显。项目建设力度更大。围绕新型工业、现代农业、基础设施、旅游服务四大领域，全年实施重点项目171个，累计完成投资98.5亿元。洛宁抽水蓄能电站、洛河生态治理二期等101个项目开工建设；伶伦大桥、新都汇购物公园等70个续建项目加快推进；嘉盛电子产业园、国省道改造提升、滨河大道等71个项目建成投用，为全县加快发展强化了支撑、注入了强劲动能。 （三）紧盯“产业提升”求突破，经济发展支撑更加有力。工业转型升级展现新活力。永宁金铅完成技术改造，投入试生产。紫金100吨黄金提纯项目即将投产。发恩德、坤宇等8个探矿技改项目顺利完成，企业生产效益明显提升。云鹤食品完成股权重组，年产值达2.2亿元。蓝斯利科技、龙门药业成功认定高新技术企业，县内高新技术企业达到4家，产业集聚区创业中心被评为“优秀省级科技企业孵化器”；全县新增科技型中小企业17家，总数达到56家，在全市现代科技创新体系考核中位居九县（市）第二名，“小微双创”工作名列第一。全年实施千万元以上工业项目42个，累计完成投资14.8亿元。工业经济、民营经济财政贡献率达86.7%，同比提高3.4个百分点。农业提质增效迈出新步伐。全年粮食总产2.57亿公斤。种植烟叶4.27万亩，完成收购354万公斤，增加烟农收入8877万元，实现税收1953万元，各项指标稳居全市第一。新发展水果2.5万亩、中草药2.4万亩，新建规模养殖场6个，完成生态造林5.5万亩、森林抚育6.3万亩。豫西苹果谷、春山溪谷成为市级沟域经济示范区。全县有机认证企业达到42家，有机农产品生产基地46个、总面积2.7万亩。“洛宁苹果”荣膺第18届中国绿色食品博览会金奖。成功创建国家级“出口苹果质量安全示范区”“有机产品认证示范创建区”，赢得了全市畜牧产业扶贫现场会在洛宁召开。服务业融合发展实现新提升。信尧城市广场、在水一方酒店、三谊酒店建成营业，新都汇购物公园、上亿广场顺利推进，先后引进三谊矿建、北京康威视通、洛阳新速派等5家“总部经济”项目，“两区”建设蓬勃发展，带动从业6365人，年营业收入6.5亿元。东海证券率先在我县设立全市第一家县级扶贫营业部，为服务业发展和资本市场融资开辟了新途径。神灵寨5A级改造提升、嶕峣山运动休闲区、三彩国际陶艺村等重点旅游项目顺利推进。持续强化旅游策划宣传，与洛阳报业集团建立战略合作关系。成功举办了体彩·环中原国际自行车公开赛、上戈苹果文化节、塬上油菜花节等大型节会赛事活动。全年接待游客466万人次，实现旅游总收入6.4亿元，同比分别增长11%、12.8%。 （四）紧盯“城乡统筹”求突破，基础能力建设提速提效。坚持规划引领、高标准规划，完成了《城乡总体规划（20172035）》修编、县城中心城区14.68平方公里控规及4.5平方公里核心区城市设计，实现了中心城区控制性规划全覆盖。县城形象显著提升。强力推进“9526”城建提升工程，全年实施重点城建提升项目50项，累计完成投资26.8亿元。新建改建滨河大道、复兴路、建设路、兴宁大道等7条道路，城区新增道路里程10.6公里，“六横七纵”路网格局已经形成。凤翼山森林公园中心广场建成投用，洛河生态治理二期、伶伦大桥、城乡规划展览馆顺利推进，完成了第二批城市亮化、10条道路绿化提升、3个游园和5处街头绿地新建改造，城区人均公园绿地面积达13.35平方米。县城新增集中供热面积10万平方米，天然气管网覆盖率达到85%。开通了纯电动城市“绿色公交”，引进了小鹿“共享电动单车”。成立城市管理局，建成数字化城管系统，城区卫生保洁全覆盖，基本实现城市管理精细化、网格化。乡村建设快速推进。启动了15个乡镇总体规划修编。扎实推进长水、故县、河底3个中心镇和小界、上戈、罗岭3个特色镇建设。“金果小镇”起步区建成试营业。长水村、罗岭村、上戈村等13个省市级“美丽乡村”已见成效。大石涧水源工程竣工投用；投资4800万元，实施了灌区配套、安全饮水、小流域治理等39个农田水利项目。投资6.2亿元，完成了国道长水至焦寺河、省道安虎线大原至刘营、故县至虎豹口77.3公里改建任务，新修建农村公路214公里。累计投资2.33亿元，完成了220千伏琅华、110千伏月亮湾等输变电工程，新建赵村、马店2个35千伏变电站。环境质量目标圆满完成。全面落实“河长制”，扎实开展“城市双修”“四河同治”，强力推进“碧水、蓝天、生态、绿色”四大工程，全力打好环境污染防治攻坚战，全年城区环境空气质量优良天数达321天，超过市定指标82天，洛河出境水质达标率、饮用水源地水质达标率均为100%，成功创建“省级生态县”。 （五）紧盯“民生改善”求突破，共建共享增进人民福祉。全年民生支出24.5亿元，同比增长9.4%；占一般公共预算支出的81.4%，高于全市6.2个百分点。年底金融机构各项存款余额116.6亿元、贷款余额48.9亿元，分别较年初增长11.2%和22.2%。省市县80件民生实事全部完成。教育方面，投资1.38亿元实施重点建设项目43个，翔梧路小学新建、王协小学扩建、思源学校二期等项目如期竣工，洛宁高中扩建项目进展顺利，64个“全面改薄”项目全部完成；全县高考本科上线1240人，同比增长11%，其中一本上线人数翻番；义务教育阶段建档立卡贫困学生资助实现全覆盖；营养改善计划实行“中央厨房”供餐模式，惠及4.5万名农村中小学生，赢得了全省现场会在我县召开。大力推进全民健身，投资2640万元新建足球场22个，成功举办了洛宁县第一届运动会。医疗卫生方面，总投资1.7亿元的中医院、妇幼保健院整体迁建加快推进；投资1128万元，完成了98个贫困村卫生室、3个乡镇卫生院病房楼项目。社会保障方面，总投资1802万元，实施了残疾人托养中心、康复中心项目，新建农村老年幸福院35个。全年累计发放城乡低保金、农村五保金、社会养老金、困境孤儿救助金等3亿元；新增城镇就业5407人、失业人员再就业1532人。农村土地确权登记颁证、国有林场改革等工作扎实推进。社会治安防控体系、矛盾调处化解机制更加完善，安全生产、食品药品监管工作不断加强，社会大局和谐稳定。 （六）紧盯“务本责实”转作风，政府自身建设持续加强。深化“两学一做”学习教育和“清新简约、务本责实”专题教育，进一步完善了《政府党组政治学习制度》《加强政府党组自身建设的若干规定》，强化公共资源管理，规范公务用车和公务接待，加大正风肃纪力度，查处违反中央“八项规定”精神案件78起、党政纪处分及组织处理109人，查处侵害群众利益问题65起、党政纪处分79人。坚持依法行政，深化行政审批制度改革，全面建立权力清单、责任清单制度，取消部门审批事项28项，承接上级下放审批事项60项。持续推进政务信息公开，全年公开财政预决算、保障性住房等重点领域信息4000余条，办理群众诉求事项907件。积极推进“互联网+政务服务”，完成了电子政务外网建设，开通了“中国·洛宁”政务APP，群众与政府互动渠道更加顺畅。自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议89件、政协委员提案77件，办复率100%。各位代表！回顾一年来取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县各级各部门和广大干群的戮力同心、担当作为！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！改革发展无坦途。在发展过程中我们仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：受宏观经济影响，部分企业生产经营困难，新兴产业仍处于培育发展期，对财税增收贡献有限；城乡发展不平衡、不充分问题依然突出，农村基础设施建设和基本公共服务仍存在短板，产业基础仍然薄弱，统筹城乡发展亟需加大力度；脱贫攻坚政策宣传不深入、帮扶措施不精准、产业基础不牢固、群众满意度不够高等问题在一些乡村还不同程度存在，2018年全县实现整体脱贫面临很大压力。问题就是导向，压力就是动力。只要我们坚定发展信心决心，靠发展解决问题、靠发展化解矛盾、靠发展打开局面，更加扎实高效地做好政府各项工作，就一定能排除万难、战胜挑战，实现更高质量、更高层次的发展！ 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年、加快“实力洛宁”建设的关键之年。展望新的一年，党的十九大绘就了现代化建设的宏伟蓝图，中国特色社会主义进入了新时代；我国经济发展态势将长期向好，众多政策红利持续释放，引领改革发展的动力活力显著增强。步入新时代，我们面临的历史机遇前所未有；开启新征程，全县上下砥砺奋进的大好形势前所未有。“唯有人民和时代不可辜负”。我们一定担负起政府责任，不忘初心再出发、牢记使命勇担当，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，不断开创“实力洛宁”建设新局面、奋力谱写决胜全面小康的新篇章！2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本方向，聚焦决胜脱贫攻坚全面小康，聚焦加快推进“9+2”工作布局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，统筹抓好“脱贫攻坚、产业升级、创新驱动、城乡统筹、生态建设、民生改善”六大发展重点，实施乡村振兴战略，做大做强县域经济，加快经济社会持续健康发展，奋力实现“实力洛宁”建设新跨越、开启新时代洛宁全面建设社会主义现代化新征程！综合分析各方面因素，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长11%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；城乡居民收入增长10%以上；常住人口城镇化率提高1.8个百分点；城镇新增就业4000人以上；节能减排完成市下达任务。全县脱贫攻坚工作的目标是：综合贫困发生率降至2%以下，实现全县整体脱贫摘帽。针对以上年度目标，政府工作的主要任务是抓好“13168”工程，即：兑现“一个承诺”、强化“三大举措”、抓好“十大重点项目”、办好“68件民生实事”。“一个承诺”即：全县整体脱贫摘帽。“三大举措”即：项目引资增后劲、产业提升强支撑、城乡统筹夯基础。“十大重点项目”即：洛宁抽水蓄能电站、渑栾高速洛宁段、三洋铁路洛宁段、洛河生态治理二期和三期、全民健身中心、伶伦大桥、秦岭绿色家居产业园、德青源蛋肉加工中心、人邦60万吨聚合物新材料、海升冷链物流园等10大重点项目。“68件民生实事”即：实施85所城乡学校教育基础设施建设、216个村卫生室标准化建设、300公里农村公路新建改建、180个村12.3万人安全饮水、1522户农村危房改造、267个村“七个一”工程等68件民生实事。根据以上目标任务，着力抓好以下七方面工作： （一）聚焦“整体脱贫”全力以赴打赢脱贫攻坚战。2018年实现洛宁“整体脱贫”，是县委、县政府向全县人民的庄严承诺，务必持续把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，以攻坚拔寨、决战决胜的信心和决心，确保如期脱贫摘帽！突出“两业两基”务实功。投入资金4.57亿元，持续加大产业扶贫力度，扎实推进“五金”扶贫，规划实施到户增收、互助扩容、科技扶贫等项目451个，落实好乡村旅游、特色农业、光伏、电商、加工业等产业奖补政策，确保每个建档立卡贫困户都有2个以上增收项目。充分发挥德青源蛋鸡、科尔沁牛业、三阳肉羊、鑫宁湖羊、天豫薯业、昶淇艾草等扶贫龙头企业带贫作用，加快东方蓝毛绒玩具、中元服饰、“巧媳妇”工程、义乌来料加工等项目在农村辐射扎根，新建“扶贫车间”50个，带动就业2000人以上。继续实行市外省内培训、务工奖励政策，确保贫困劳动力培训、就业全覆盖。新增公益性岗位580个。围绕村级水、电、路、卫生、文化等薄弱环节，着力解决基础设施、基本公共服务不平衡、不充分的问题，投资2.87亿元实施农村“两基”项目339个。安排专项资金继续开展保险扶贫，确保“脱贫路上零风险”。进一步扩大惠农政策覆盖面，宣传落实好针对群众的各项普惠政策，确保群众发展生产有扶持、创业致富有保障。坚持“精准脱贫”重实效。围绕“六个精准”要求，用好“五个一批”“五条路径”等措施，着力在“精准”上下足“绣花”功夫。全年完成贫困劳动力转移就业5000人、产业扶持8200人、易地搬迁1746人、兜底保障6540人。严格执行退出标准、规范退出程序，确保工作务实、过程扎实、结果真实。强化“十级责任”抓落实。严格执行县级干部联乡包村和部门帮扶工作制度，努力形成党员干部带着干、比着干，贫困群众跟着干的工作氛围。坚持以脱贫攻坚领导小组为统揽、26个专项攻坚组为重点，进一步压实10个层级责任到人体系，以政策倒逼、制度倒逼、责任倒逼、督查倒逼确保工作落实。紧盯“三率一度”保决胜。突出目标导向、问题导向，继续实行周调度、月观摩、季讲评，强化平时考核、专项考核、年度考核，深入开展“扶贫日”“扶贫政策大宣传”“蹲点入户大走访”等活动，定期组织召开脱贫攻坚推进会，认真开展脱贫效果“回头看”，紧盯“三率一度”查漏补缺、合力攻坚，以铁的纪律、严的要求、实的作风、好的成效，确保脱贫攻坚工作获得群众满意、上级认可、社会认同，确保如期实现整体脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战！ （二）突出“项目引资”着力积蓄县域经济发展新动能。坚持项目引资双带动，强化项目建设主抓手，以大招商拉动大投资、以大项目带动大发展。加快开放发展引项目。坚持“1+5+5”招商机制，以“221”现代产业招商为主攻方向，加快产业链招商、以商招商，探索股权招商、并购招商、基金定投等“资本+招商”新模式，着力在招引大项目、集聚大产业上实现新突破。持续跟进中智源电子新材料、德力西电器、洛水河谷中药饮片、丰华新能源、欧派家居、万邦农产品期货交易中心等重点在谈项目，着力在高纯电子新材料、先进制造、生物医药、新能源等领域引进一批大项目、好项目。助力脱贫攻坚，引进一批农业产业化龙头企业，带动农村扶贫产业基地建设，促进农民稳定增收。依托工信部、省委统战部对口帮扶，认真谋划对口产业项目，承接产业转移；积极融入洛阳自创区、自贸区建设，强化科技、资本项目引进，让科技创新成果转化为现实生产力；充分发挥五队五组专业招商作用，深入开展区域招商，切实提高招商针对性和实效性。全年引进千万元以上项目50个，其中亿元以上项目20个；实际利用县外境内资金65亿元、境外资金1.3亿美元以上。完善推进机制抓项目。全年重点抓好总投资436亿元的178个建设项目，确保年内完成投资137亿元。坚持“1+4+N”机制强调度，充分发挥重点项目调度会统揽作用，以4个发展委员会为主体，继续实行重点项目协调周例会、推进会、首席服务官等制度，紧盯签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产，以“双月会战”“百日攻坚”“观摩竞赛”为抓手，全面掀起项目建设新高潮。确保渑栾高速洛宁段、滨河大道东延、明阳风力发电、全民健身中心等128个新建项目早开工，抽水蓄能电站、秦福源家居、三阳肉羊等50个在建项目快推进；确保洛河生态治理二期、伶伦大桥、洛宁高中扩建、海升冷链物流等121个项目年内竣工投用。 （三）突出“优化升级”着力厚植工业发展新优势。更加注重高质量发展，推动传统产业占主导向新兴产业“挑大梁”转变，加快构建“主导产业支撑有力、新兴产业集聚发展”的新型工业体系。全年重点抓好总投资176.8亿元的48个工业项目，年内完成投资43亿元。加快主导产业提质增效。确保永宁金铅全面稳产达产，紫金100吨黄金提纯建成投产；抓好发恩德、坤宇等矿山企业深部探矿、技改项目，完成黄金产量12.86万两、银200吨、铅2.5万吨，矿山主营业务收入超过100亿元。加快新兴产业集聚发展。以产业集聚区为主要承载平台，确保赛伯乐新型管材、人邦聚合物新材料等项目运营达产；秦福源家具孵化园、三环木业、盛彩家居等绿色家居项目年内投产，欧安家居、裕达家具生产等项目顺利推进；加快建设医用包装材料、中药饮片、龙门二期扩建等项目，持续培育生物医药产业集群。确保年内产业集聚区引进12家电动车零部件生产企业，落户“总部经济”项目10个以上。实施创新驱动发展战略。大力实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，促进科技成果转化，年内新增高新技术企业2家、科技型中小企业15家、企业技术创新平台5家。加快科技企业孵化器建设，加大科技人才引进力度，年内新增入孵企业10家以上。大力支持民营经济发展。积极构建“亲”“清”新型政商关系，实施企业家素质提升培训计划，激发和保护企业家精神，让民营企业在公平竞争的市场环境中发展壮大。深化“放管服”改革，进一步规范行政审批事项、优化审批流程，使审批更简、服务更优。持续深化经济体制改革，继续在减税、降费、降低要素成本方面打好“组合拳”，增强市场竞争力、让企业轻装上阵。鼓励和支持洛宁籍在外人士返乡创业、领办实体、造福桑梓。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“依法打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的要求，进一步加强非法集资、问题楼盘综合治理，遏制增量、消化存量，确保非法集资风险持续下降、问题楼盘有效处置。实行风险分类管控，完善金融服务，降低企业融资成本，确保重点企业资金链正常。推进困难企业转型转产，在“破、立、降”上下功夫，对落后产能和“散乱污”企业坚决以法治手段淘汰；对潜力大的新兴产业和带动性强的延链、补链项目，强化银企对接，实施产业引导，打通融资和销售渠道，降低企业成本，着力达产满产；对长期停滞的项目和“僵尸企业”，主导破产重组，腾出发展空间，引入新资本，引进新产业，使“老项目”焕发新活力。进一步规范政府债务行为，强化财政承受能力论证10%红线的硬性约束，确保经济健康稳定运行。 （四）突出“乡村振兴”着力开创农业农村新局面。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。全年围绕推进“5581”计划，重点抓好总投资41亿元的56个农业农村项目。做优做强特色农业。以有机农业、品牌农业、农产品质量安全为抓手，持续创建国家级“有机产品认证示范区”、省级“农产品质量安全示范县”，确保全县有机农产品基地稳定在50个、总面积3万亩以上。全年种植烟叶6.3万亩，新发展苹果1万亩、金珠沙梨8000亩、中药材2.1万亩，新建规模养殖场5个以上。积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展特色农业、沟域经济、乡村旅游、“互联网+”等农业新业态，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。持续推进农业品牌建设，鼓励龙头企业争创省级以上驰（著）名商标、名牌产品，着力打造“洛水山肴”区域公用品牌，全面提升农产品市场竞争力、品牌影响力。绿化美化宜居环境。着眼“村庄绿化出特色、庭院美化提品质、田园风光上档次”，高标准抓好中心镇、特色镇绿化美化提升，全面推进农村环境综合整治，持续改善人居环境。在有条件的村庄推进“厕所革命”。扎实推进“美丽乡村”建设，积极创建一批生态村、特色村和环境优美乡镇、景观旅游名镇。做实夯实基础保障。持续提升农业综合生产能力，重点抓好总投资1.02亿元的大石涧灌区高效节水灌溉、4座小型水库和10座淤地坝除险加固、小铁沟小流域治理等工程，争取年内开工建设故县隍城水库项目。持续强化农村电力保障，加快实施110千伏永宁输变电项目、琅华至崇阳110千伏线路工程、5个乡镇35千伏变电站建设，实现输变电站乡镇全覆盖。加快先进农机具推广应用，全年发放农机购置补贴600万元以上。大力推进“互联网+”现代农业行动，建立健全农业信息服务体系，年内建成“易农网”信息服务站395个。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，推进土地“三权”分置，不断壮大集体经济。着力打造一支懂农业、爱农村的“三农”工作队伍，培养更多新时代的“新农民”，大力激发乡村振兴“源动力”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！ （五）突出“扩量提质”着力培植三产发展新活力。紧紧围绕“一心一廊五区”总体布局，突出差异化发展，加快旅游业转型升级，持续建设豫西知名的生态文化旅游功能区。着力打造精品旅游线路。加快旅游规范化建设，持续完善旅游标识、景区停车场、民宿酒店、旅游公厕等基础设施，着力提升景区服务质量和管理水平。以神灵寨、西子湖、石佛山、嶕峣山等核心旅游资源为龙头，加快推进神灵寨5A级景区提升改造、嶕峣山运动休闲区、金果小镇、三彩国际陶艺村、下峪生态艺术公园、讲理村“美丽乡村”等重点旅游项目，精心打造一批山水之旅、田园之旅、艺术之旅、康养之旅等独具地方特色的精品旅游线路。着力发展乡村旅游。深度挖掘乡村旅游潜力，加快张家大院、程家大院、云梦古镇等传统古村落保护修复、旅游开发，规划建设一批特色鲜明、设施完备、服务健全的乡村民宿和特色小镇。重点打造罗岭乡讲理村、小界乡苇山村、故县镇窑瓦村3个旅游扶贫示范村，新建、改建农家乐300户以上。着力塑造旅游品牌。坚持节会带动，办好国际自行车赛、上戈苹果文化节、塬上油菜花节、徒步越野大赛等节会赛事活动。深化与洛阳报业集团战略合作，抓好洛宁旅游宣传策划，叫响“山水田园、秀美洛宁”旅游品牌。着力发展现代服务业。围绕商务中心区建设，积极推进新都汇购物公园、永宁大厦、上亿广场等项目，年内新引进一批现代物流、商贸商务、金融信息服务等带动作用强的大项目，加快生产性服务业向专业化转变，推动生活性服务业品质化发展。深入实施“互联网+”行动计划，扎实推进“电子商务进农村综合示范县”建设，高标准打造电子商务公共运营中心、电子商务产业园，持续抓好乡村服务站点建设，打通农产品上行通道，争取全年网上交易额超过5000万元，从业人员达到3500人以上，确保服务业增加值增长10%以上。 （六）突出“统筹提质”着力塑造城乡建设新形象。坚持规划引领，按照“一心二区三层次”空间结构，加快构建县城、中心镇、美丽乡村“三级联动”的现代城镇体系，着力打造“人文洛书之邑、山水田园之城、绿色产业之都”。县城建设抓“提质”。以“百城提质”“三城联创”为抓手，突出“畅通、净美、秀水、增绿、安居、提质”六大工程，抓好总投资180亿元的60个城镇提升项目，强力实施“6655”城建提升行动计划，确保年度完成投资55亿元。高标准建好城乡规划展览馆，确保上半年建成投用。新建滨河大道东延道路，确保伶伦大桥10月份建成通车。扎实推进“四河同治”“城市双修”，完成土油结合部道路修补4000平方米，改造提升18条背街小巷微循环系统，实施第三批城市亮化、兴宁路和永宁大道等建筑物外立面改造，新建2个生态停车场、2个农贸市场，完成城东城西公交站、建筑垃圾综合处理厂等项目；突出抓好永宁大道两侧单位拆墙透绿、城区3条河流整治、洛河生态治理二期和三期工程，新建6处小区绿地、3个街头游园。进一步提高燃气普及率、扩大供暖覆盖面。加快福宁御府、湖光城、紫竹海岸、新华书店等棚户区改造。继续抓好城市精细化管理，下大力气整治乱停乱放、交通拥堵等问题，引导市民文明经营、文明出行，持续增强综合管理效能；进一步巩固“国家卫生县城”“国家园林县城”创建成果，确保“省级文明城市”创建成功。乡村建设抓“统筹”。突出“区域集聚、辐射带动”，持续增强河底、长水、故县3个中心镇综合承载力、辐射带动力。坚持以城带乡，抓好乡镇政府所在地形象改造提升，持续完善区域公共服务，促进城乡均衡发展。进一步优化农村路网结构，新建改建农村公路300公里；强化服务保障，确保三洋铁路、蒙华铁路及渑栾高速洛宁段顺利推进。抢抓洛阳与豫西北城市联动发展机遇，积极谋划三门峡至洛宁高速、神灵寨至天池山通道、崇阳至卢氏范里省道、上戈至三门峡甘山森林公园等公路，争取尽早建设城区生活环线、城郊生产环线、山区生态环线，着力打造“一纵一横”铁路、“一横两纵”高速、“两纵两横”干线交通网，积极构建“三环线”“八放射”路网体系，畅通洛宁外联通道。生态建设扩“优势”。坚定不移走绿色发展之路，突出燃煤、扬尘、机动车、工业、重点行业挥发性有机物、生活面源、农作物秸秆等7项污染治理重点工作，坚持零容忍、重打击、严处罚，扎实开展环保专项行动，坚决打赢环境污染防治攻坚战，确保洛河水质和饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数超过市定指标。继续推进“大地披绿行动”，加快全域绿化，争创“省级森林城市”。全年生态造林5万亩、森林抚育4.3万亩，完成廊道绿化210公里、村庄绿化30个，义务植树130万株。投资3000万元实施高速和干线公路绿化提升工程，抓好4个高速出入口绿地景观打造，彰显地域文化，提升洛宁形象。以“一河三山四湖五塬”为重点，持续打造百里洛河生态廊道、凤翼山城区绿色景观带，构筑熊耳山、崤山南北绿色生态屏障，抓好西子湖、抽水蓄能电站上下蓄水库、大石涧水库等库区水资源和生态环境保护，巩固提升永宁湖城市景观水系，加快建设谷圭塬、官庄塬、王村塬、赵村塬、杨坡塬等“五大塬”生态农业示范区、生态经济发展区。努力通过增添“大绿量”、厚植“绿优势”，使永宁大地百里洛河水润城、千里沃野绿更浓，始终凸显碧水蓝天、绿城青山的“高颜值”！ （七）突出“民生福祉”着力共建幸福美好新生活。始终坚持人民利益至上，永远“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，持续加大投入、改善民生、增进福祉，让洛宁发展多一些人文关怀、民生关照，让全县人民的日子一年更比一年好！坚持“优先”重教育。持续加大教育投入、改善办学条件、提升教育质量，努力办好人民满意的教育。注重统筹推动均衡发展。全面加强城乡教育基础建设，投资2.6亿元，完成新建马店、下峪、涧口中心小学等85所学校均衡创建工作，实施32所农村寄宿制学校改扩建，全面提升农村办学条件，确保年内顺利通过国家“义务教育基本均衡县”达标验收。加快普及高中阶段教育，确保洛宁高中扩建项目秋季开学投用，开工建设县职业教育中心。突出特色提升办学水平。持续实施名教师、名班主任、名校长、名学校“四名”工程，打造示范亮点，争创市级示范性特色学校13所、市级特色学校24所，扩大高中阶段优质教育资源。强化管理提高教学质量。依托硕师计划、特岗教师、人才兴宁等专项人才计划，加快高素质人才引进；强化教师培训管理、待遇保障和考核激励，着力提升教育质量。使我们每个孩子都能享有公平而有质量的教育，在更加优越的环境中创造出彩人生！补齐“短板”强保障。坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施“健康洛宁”战略。持续深化医药卫生体制改革，着力打造“15分钟就医圈”。投资2亿元，完成216个村卫生室标准化建设，上半年完成中医院整体搬迁，年底前完成妇幼保健院搬迁。推行分级诊疗和信息化建设，积极组建医疗联合体，充分发挥各级医疗资源作用。进一步扩大“家庭医生”签约服务覆盖面。更加注重困境儿童救助，巩固提升4个国家级试点县各项工作。强化群众生活保障。投资建设40个农村老年幸福院，新增养老床位150张。实施乡镇敬老院提质和转型，加快乡镇重度残疾人托养中心建设。确保全年新增城镇就业4000人以上，发放创业担保贷款2亿元以上。丰富群众业余生活。推进村级综合文化服务中心建设，投资1527万元，完成267个村综合文化服务中心、文体活动广场等项目，实现“七个一”工程所有行政村全覆盖。投资1200万元，实施广播电视户户通提升工程，实现本地电视、网络全覆盖。加快实施投资2亿元的全民健身中心，提升凤翼山森林公园体育健身设施，着力打造县城“15分钟健身圈”。办好河南省万村千乡农民篮球赛、“县长杯”校园足球联赛等赛事。努力通过共建共享，使全县人民拥有更加健康的体魄和高品质的生活！坚守“红线”保稳定。全面深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任，确保安全生产形势稳定向好。强化食品药品综合监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强矛盾纠纷化解机制，畅通信访渠道。推进平安洛宁建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。认真做好新形势下的国防动员建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。继续做好统计、审计、人防、气象、民族宗教、档案史志等工作。 三、着力建设人民满意政府发展需要勇担当，打铁必须自身硬。面对打造“实力洛宁”、打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的重大使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升人民政府执政能力和服务水平。坚持忠诚履职，高效干事。认真学习贯彻党的十九大精神，切实强化“四个意识”、提高“八种本领”、做到“五个过硬”，始终坚持党的领导、维护县委权威，确保政府工作沿着正确的方向扎实推进。坚持以上率下、领导带头，盯人、盯事、盯结果，干练、快速、求实效。大力弘扬“忠勤厚正、创新共赢”的“洛宁精神”，以务实的作风、高昂的劲头、开放的环境创造更多“洛宁速度”，确保政府工作处处释放活力、时刻充满激情！坚持依法行政，规范干事。坚持民主决策、科学决策、依法决策，认真落实权力清单、责任清单等制度，进一步规范政务公开，加快建设法治政府。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大建议和政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，确保政府做决策、办事情于法有据、符合民意，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行！坚持以民为本，勤勉干事。始终坚持以人民为中心的发展思想，想问题、作决策、抓工作多考虑群众切身利益。大力推进“互联网+政务服务”，着力降低办事成本、提高行政效能。坚持“实”字当头、“干”字为先，注重多下基层、广接地气、善听民意，把更多的时间和精力投入到脱贫攻坚、民生改善领域，努力办好有力度更有温度的民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意！坚持廉洁从政，干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，进一步强化权力监督和审计监督，严控“三公”经费，严惩违法违纪行为。大力加强政府系统廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以正面典型为激励，以反面案例为警醒，教育引导政府系统干部常怀律己心、不做任性事，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境！各位代表！党的十九大已发出了决胜全面小康、全面建设社会主义现代化强国的动员令。开启新征程、肩负新使命，我们务必牢记“幸福都是奋斗出来的”！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，戮力同心，以不驰于空想、不骛于虚声的实干作风更加奋发有为，全力夺取脱贫攻坚新胜利、推动“实力洛宁”新跨越，朝着决胜全面小康的美好愿景拼搏努力、阔步前行！附：名词解释三洋铁路即三门峡市至江苏洋口港客运铁路。洛阳境内线路全长130公里，途经洛宁、宜阳、伊川、汝阳4县，境内均设站点，2017年12月开工，计划2021年6月竣工。渑栾高速即渑池县至栾川县高速公路。其中洛宁段途经河底、东宋、城郊、涧口和陈吴5个乡镇，全长约36公里。2017年12月开工建设，计划2020年底建成。两业两基即产业、就业、基础设施、基本公共服务。三率一度指贫困发生率、漏评率、错退率及群众满意度。金融扶贫十三条指为贫困户和带贫企业制定的13个“金融扶贫”贷款方案。小微双创即小微企业创业创新。“七员”公益岗位即公路养护员、卫生保洁员、水利管理员、河道管理员、生态护林员、中原农险协保员、转移劳动力信息员等7种公益性工作岗位。“七个一”工程即一个村级文化活动室、一个文化活动广场、一个简易舞台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材。“中央厨房”供餐模式指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位食品供应模式。两区即中心商务区、特色商业街区。四河同治指洛阳市提出的伊河、洛河、瀍河、涧河综合治理工程。城市双修即城市修补、生态修复。洛水山肴是我县注册的农业区域公共品牌名称，意为“洛宁山水出佳肴”。4个国家级试点县指“全国困境儿童涉外送养工作试点县”“全国适度普惠型儿童福利制度建设试点县”“全国未成年人社会保障工作试点县”“全国基层儿童福利服务体系建设试点县”。四个意识即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。八种本领即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。五个过硬即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。《政府工作报告》中提及的扶贫惠农政策详见《洛宁县惠农政策汇编》《洛宁县扶贫到户政策汇编》。

  2025-07-24

• 【涧西区招商】涧西区多措并举优化市容环境 赋能科技创新走廊建设

  为强化招商引资吸引力、提升区域核心竞争力，洛阳市涧西区近期以市容环境整治为抓手，在西苑路实施系列专项行动，通过规范经营秩序、净化公共空间、优化交通治理等举措，打造科技创新与城市品质融合发展的示范样板。 一、开展经营秩序规范化行动 2024年以来，涧西区城市管理部门针对西苑路沿线商户占道经营、流动摊贩聚集等问题，采取“教育+执法”双轨模式。通过划定经营红线、签订责任书等方式，明确商户门前三包责任，累计纠正违规行为200余起，实现主干道商铺入室经营率100%。同步建立动态巡查机制，防止问题反弹。 二、实施环境卫生提质工程 针对西苑路家具市场周边长期存在的垃圾堆放顽疾，2024年第二季度启动“清废还净”计划。组织专业队伍对废旧家具、建筑渣土等开展拉网式清理，增设分类垃圾箱30处，并联合周边科研院所建立垃圾清运快速响应机制。目前该路段环卫保洁标准已提升至一级道路水平。 三、构建智慧交通管理体系 为缓解高校及企业周边停车矛盾，2023年底起在西苑路新增智能停车位150个，加装违停抓拍设备12套。对侵占消防通道等严重违停行为实行“首违警告、再违处罚”分级处理，非机动车停放推行“电子围栏”技术，联合辖区单位开放共享停车位资源，道路通行效率提升40%。 四、创新噪声污染共治模式 针对拖研所、耐研院等科研机构反映的广场舞噪声扰民问题，2024年5月通过召开协调会达成“限时段、降音量”公约。划定专属活动区域并安装分贝监测显示屏，组建由企业职工、社区居民参与的自治监督队，实现声环境质量达标率98%。 五、打造科技光影地标带 2023年启动的西苑路楼宇亮化工程，融合河科大、中钢洛耐等单位的产业特色，采用节能LED光源完成8栋主体建筑灯光改造。通过动态演绎光色变化，形成展现新材料、智能装备等元素的“科技秀场”，夜间人流量同比增加35%，带动周边消费业态升级。 目前，涧西区已形成“市容整治—环境优化—要素集聚”的良性循环，西苑路沿线新增科技型企业注册量同比增长22%。下一步将深化“硅巷”经济走廊建设，重点布局创新孵化空间与公共服务设施，为区域高质量发展提供持续动能。

  2025-07-23

• 【洛阳招商】洛阳片区“四个一”服务助力企业快速注册 优化营商环境新举措

  为持续深化“放管服”改革，河南自贸试验区洛阳片区推出“四个一”企业注册服务模式，通过流程再造和数据共享，大幅提升行政审批效率，成为招商引资的重要竞争力。该举措将工商登记、公章刻制、税务办理等环节整合为“一窗通办”，企业开办时间压缩至60分钟内，显著降低市场主体准入成本。 一、制度创新破解企业注册痛点 洛阳片区行政审批局在2019年启动业务流程重构，针对传统企业注册存在的多头跑、材料重复提交等问题，打破部门数据壁垒。通过建立跨部门协同机制，将原先串联办理的工商、公安、税务事项改为并联审批，实现“信息跑路”替代“群众跑腿”。 二、标准化表单提升服务体验 创新设计“一套表格”集成系统，合并《企业登记提交材料目录》《刻章申请》等三类表单，申请人仅需勾选必要事项即可完成材料提交。窗口采用“一表录入、多方共享”模式，避免信息重复填写，表单字段精简比例超过50%。 三、数字化赋能实现极速审批 依托政务大数据平台，洛阳片区建立企业注册信息实时推送机制。在工商核名阶段即同步启动公章刻制流程，税务部门提前介入税种核定，通过电子证照库实现营业执照、印章备案等信息互通互认。2023年系统升级后，90%以上业务实现全流程无纸化办理。 四、闭环管理确保改革实效 建立“一次办妥”质量监督体系，通过办事窗口统一出件、线上评价反馈、定期回访等机制保障服务品质。2022年第三方评估显示，洛阳片区企业注册满意度达98%，较改革前提升32个百分点，相关经验已纳入河南省优化营商环境典型案例。 此项改革持续迭代升级，2024年新增电子营业执照跨区域互认功能，进一步便利外地投资者。洛阳片区通过系统性制度创新，为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供实践样本。

  2025-07-22

• 【洛阳招商】河南外贸领跑中部 民营企业与"一带一路"成增长引擎

  河南省前三季度外贸进出口总值稳居中部地区首位，招商引资成效显著，民营企业贡献突出，"一带一路"沿线国家合作持续深化。郑州海关发布数据显示，全省外贸结构持续优化，企业活力增强，手机、集成电路等商品进出口表现亮眼，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、外贸总值稳居中部榜首月度数据创阶段性新高 河南省前三季度外贸进出口总值达3667.2亿元，规模继续保持中部六省领先地位。其中9月单月进出口725.5亿元，创下近12个月以来最高纪录。分析指出，这一成绩得益于全省持续优化口岸营商环境，推动通关便利化改革，叠加重点产业集聚效应释放。 二、贸易伙伴结构多元化新兴市场开拓成效显现 从贸易伙伴看，美国、东盟、欧盟为河南省前三大贸易对象，其中对东盟进出口增长14.4%，对拉丁美洲增速达16.7%。特别值得注意的是，河南省对"一带一路"沿线国家进出口866.8亿元，同比增长7.7%，占全省外贸比重提升至23.6%，显示出国际合作新空间的持续拓展。 三、民营企业成主力军外贸主体规模持续扩大 民营企业进出口增速连续7个月保持13.5%的双位数增长，对全省外贸增长贡献率超过八成。同期有进出口实绩的企业达8007家，较上年同期新增971家，反映出"放管服"改革激发市场活力的成效。郑州海关指出，中小企业参与国际贸易的深度和广度显著提升。 四、产业结构升级明显高附加值产品占比提升 手机作为全省第一大出口商品，带动电子信息产业竞争力持续增强；劳动密集型产品、发制品等传统优势品类出口同步快速增长。进口方面，集成电路稳居首位，资源类商品和消费品进口保持增势，反映出河南省制造业转型升级与消费市场需求扩大的双重驱动。 五、开放平台效能释放政策协同效应凸显 河南省依托自贸试验区、跨境电商综试区等开放平台，推动"空中丝绸之路"建设，强化郑州航空港区枢纽功能。数据显示，综合保税区等海关特殊监管区域进出口值占全省比重超六成，成为稳定外贸基本盘的重要支撑。下一步，河南省将深化制度型开放战略，进一步拓展RCEP成员国市场机遇。

  2025-07-19

• 【洛阳招商】河南设立制造业基金 以高质量发展助推洛阳副中心建设

  河南设立制造业基金以高质量发展助推洛阳副中心建设 2023年，洛阳市政府与中原豫资投资控股集团有限公司在洛阳签署战略合作协议，洛阳制造业高质量发展基金正式设立。作为河南强化招商引资、推动制造业高质量发展的重要实践，该基金将聚焦产业链升级与创新资源整合，为洛阳建设全国先进制造业基地、加快副中心城市建设注入新动能。 （一）战略引领：锚定制造业高地建设目标 制造业是实体经济的核心，也是区域经济竞争力的重要支撑。河南立足新发展阶段，将洛阳定位为全省制造业高质量发展的重要增长极，明确支持其抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略机遇，加快构建现代化产业体系。在此背景下，洛阳制造业高质量发展基金的设立，成为落实河南省委、省政府战略部署的关键举措，旨在通过资本赋能，推动洛阳制造业向高端化、智能化、绿色化转型，打造具有全国影响力的先进制造业基地。 （二）基金赋能：聚焦产业链创新与产业融合 该基金以服务制造业高质量发展为核心，重点围绕创新驱动和转型升级两大方向发力。在产业链升级方面，基金将支持洛阳梳理重点产业链条，强化龙头企业引领作用，推动产业链上下游企业协同发展，促进产业链与创新链深度融合。同时，基金将助力洛阳深化军民融合发展，推动军工技术向民用领域转化，培育军民结合特色产业集群。在产业结构优化上，基金将引导资源向战略性新兴产业倾斜，支持新材料、高端装备制造、新一代信息技术等领域发展，同时推动传统制造业数字化转型，促进制造业与现代服务业融合，提升产业整体竞争力。 （三）协同推进：构建制造业发展良好生态 为确保基金高效运作，河南建立了多方协同推进机制。河南省直有关部门与洛阳市加强联动，在政策配套、要素保障等方面提供支持，营造市场化、法治化、国际化营商环境。金融机构积极参与基金运作，通过多元化金融工具拓宽制造业融资渠道，降低企业融资成本。同时，洛阳持续深化改革，以开放倒逼创新，吸引更多高端人才、技术、项目落地，为制造业高质量发展提供人才和创新支撑。各方通过密切协作，共同推动基金尽快发挥作用，助力洛阳在融入国家战略中实现副中心城市建设新突破。 作为老工业基地，洛阳拥有深厚的制造业基础和完整的工业体系。随着制造业高质量发展基金的落地，以及一系列支持政策的持续推进，洛阳正加速集聚创新资源，优化产业结构，提升产业链韧性，朝着全国先进制造业基地的目标稳步迈进，为河南制造业高质量发展和区域协调发展贡献重要力量。

  2025-07-19

• 【洛阳招商】清华校友双创大赛先进制造总决赛在洛阳收官

  第四届清华校友创意创新创业大赛先进制造全球总决赛在洛阳成功举办，106个高精尖项目同台竞技，35个项目获优胜并有望落地洛阳。此次活动不仅是科技创新成果的集中展示，更是洛阳市深化招商引资、链接清华资源的重要平台，为当地先进制造业发展注入新动能。 一、赛事背景与规模 本届大赛由清华校友总会与洛阳市政府联合主办，清洛基地等机构承办，聚焦智能制造、机器人、轨道交通等前沿领域。参赛项目覆盖国内八大赛区及北美、欧洲国际赛区，凸显赛事国际化与专业性。通过严格评审，35个项目分获创意组、种子组等组别奖项，展现了先进制造业的技术突破与商业化潜力。 二、优胜项目技术亮点 脱颖而出的项目包括阿尔法智联物联网芯片、智能焊接切割机器人等，其技术应用涵盖工业物联网、自动化装备等方向。这些项目不仅具备行业领先性，还与洛阳市产业布局高度契合。例如，物联网芯片可提升本地装备制造业的智能化水平，而智能机器人技术有望推动传统工厂改造升级。 三、政策支持与产业对接 洛阳市为优胜项目提供50万至500万元创业资金及配套政策，加速科技成果转化。大赛期间同步举办“智造创新，点亮洛阳”主题峰会，促成多项院企合作。清洛基地作为承办方之一，将持续为落地项目提供技术孵化与市场资源对接服务，强化产学研协同创新。 四、赛事赋能区域发展 总决赛的举办进一步提升了洛阳市在先进制造领域的集聚效应。通过整合高校科研力量与地方产业需求，大赛为洛阳吸引高端人才、培育新兴产业提供了重要抓手。未来，洛阳市计划以清洛基地为核心，构建“技术-资本-市场”全链条生态，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-18

• 【投资新安县】2018年新安县政府工作报告

  府工作报告 （2018年1月20日在新安县第十四届人民代表大会第二次会议上） 县长书安 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年。面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，坚持“生态立县、工业强县、旅游富民、科教兴县”发展战略，迎难而上，聚力攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持良好态势。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长、保态势，经济运行稳中向好。综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值460亿元，同比增长9.5%；一般公共预算收入22.2亿元，同比增长15.8%，总量稳居九县市第一；固定资产投资586亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额116亿元，同比增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元、1.5万元，同比均增长9%。主要经济指标增速高于全市平均水平。重点项目扎实推进。大力实施“9563”合理有效投资行动计划，全年实施千万元以上项目110个，计划完成投资107亿元，实际完成152.8亿元，占全年目标的142.8%。对外开放成果丰硕。全年引进千万元以上项目56个，总投资193亿元；签约地企合作项目67个，涉及金额207亿元；实际利用省外境内资金82.5亿元、外资2.6亿美元。企业效益逐步好转。举办银企、用工、产销等对接活动14场，帮助企业融资超过200亿元。全年规模以上工业增加值达到223亿元，实现利润43亿元，同比分别增长9.6%、47%，利润率为近年来最高。 （二）坚持调结构、提质量，产业体系更加完善。主导产业不断壮大。投资50亿元的东大高科技产业园、投资10亿元的双瑞万基海绵钛二期等重点项目竣工投产；投资15亿元的莱茵希德无机功能新材料、投资2亿元的核新钛业等重点项目开工建设；投资30亿元的大域航空钛业、投资15亿元的上海泽方铝板带等重点项目加快推进。先进装备制造和新材料两大主导产业产值达到942亿元，占全县规模以上工业总产值的76.2%。新兴产业快速发展。河南国能黄河物流园区项目进展顺利，新加坡丰树物流洛阳现代综合物流园区项目落户新安。全县电商交易额达到32亿元，同比增长19%，其中网络零售额完成8.4亿元，同比增长13%。特色产业亮点纷呈。旅游业繁荣发展，全年接待游客980万人次，实现旅游综合收入22.6亿元，同比分别增长10.4％、14％。青要山、汉函谷关分别成功创建国家AAAA级、AAA级景区，黛眉山景区提升、甘泉古窑村文化旅游等项目加快推进。高效农业稳步发展，完成大粒樱桃、核桃、油用牡丹等特色种植8.4万亩，新安樱桃谷获评国家农产品地理标志，樱桃种植系统入选中国重要农业文化遗产名单。正大集团养殖一期项目建成投产，种养一体产业格局更加巩固。 一、 二、三产增速分别达到4.6%、8%、11.5%，产业结构更趋合理。 （三）坚持促改革、增活力，发展潜力日益增强。供给侧结构性改革持续深化。完成10对煤矿关闭任务，化解过剩产能165万吨；新销售商品房面积25.7万平方米，库存面积降至市定标准以下，去化周期由2016年底的16.4个月下降到10.2个月。国企改革步伐加快。整合重组国有企业25家，完善法人治理结构36家。万基控股集团改制加快推进，兰光公司混合所有制改革基本完成。政府投融资体制改革取得突破，发达建投集团组建到位。省属企业“三供一业”剥离和退休职工社会化管理移交顺利完成。“放管服”改革力度加大。取消行政审批事项96项、职权事项93项、证明事项217项。全程电子化登记、“三十五证合一”等商事制度改革措施全部落地，新登记各类市场主体3989户。营改增全面实施，累计为766户企业减税1601万元。农村改革平稳推进。土地流转面积达到25.9万亩，占全县耕地面积的比重超过45%。土地确权到户面积53.5万亩，发放经营权证9.8万本，占应确权农户的95.1%。 （四）坚持搭平台、促转化，发展动力加快转换。创新能力持续提升。新增省级院士工作站1家、创新平台4家，市级以上研发平台超百家，完成专利申请近400件。实现高新技术产业增加值104亿元，同比增长16.6%。产业集群效应明显。两家产业集聚区均晋升为二星级，集聚区实现规模以上工业增加值189亿元，占全县的84.4%。智慧新安启动运行。一期项目完成投资8852万元，智慧中心建成投用，五个子系统上线运行；智慧教育等二期项目积极推进，数字化管理能力显著提升。 （五）坚持抓统筹、提品质，城乡一体步伐加快。“百城提质”稳步推进。坚持规划引领，第五期《新安县城乡总体规划（20172035）》通过评审，累计完成专项规划60个。积极开展城市“双修”，全年实施“百城提质”重点项目80个，竣工55个，完成投资30亿元；改造提升县城道路28条，更换安装路灯1968基，实现道路亮化全城覆盖；完成沿街楼体立面美化改造提升392幢、亮化225幢；持续深化“公厕革命”，全县新建公厕119座，县城基本实现步行5分钟即可如厕；世纪广场、体育公园、西湖游园全面改造，县城公园、游园数量达到21个，城市环境更加宜居。文明创建卓有成效。扎实开展文明城市创建活动，突出培育和践行社会主义核心价值观，加强城市管理，美化居住环境，提高市民素质，开展“文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭”创建活动，城市品位和市民素质明显提高，顺利通过国家卫生县城、园林县城复验。基础支撑更加有力。新310国道建设工程竣工通车，S246石井至黛眉山段、S314仓头至许洼段大修工程建成投用，老310国道八陡山至洛三交界段改造提升基本完成；打造“四好农村路”示范路段88公里，贯通6个乡镇、48个行政村，惠及10余万农村群众，县域交通状况全面改善，我县被评为全国首批“四好农村路”示范县，全省现场会在我县召开。加快推进重大水利工程，引畛济涧完成隧洞开挖9600米，引故入新、谷山水库开工建设，涧河生态河谷完成堤防修筑5.8公里，县域综合承载能力不断增强。镇村面貌明显改观。深入实施农村环境综合整治，南李村、磁涧、石寺、石井等镇对镇区沿街楼体进行了美化、亮化，各乡镇共改造提升镇区道路26条，铺设雨污管网60公里，曹村乡实现撤乡建镇。扎实推进美丽乡村建设，6个试点项目稳步推进，71个达标提升村和48个示范村基础设施建设全面完成，城乡一体化水平持续提升。 （六）坚持抓实事、惠民生，人民生活逐步改善。脱贫攻坚取得阶段性成效。深入开展“问题整改、精准提升”和“大排查、大整改、大提升”等专项行动，严格按照“六个一”标准、“三个零差错”要求，提升档卡资料12795份，基础工作全面夯实。扎实推进产业扶贫，完成产业化项目20个，建成龙头企业23家、扶贫基地59个、扶贫车间108个，带动贫困群众1.1万人；强力推进扶贫重点工程，光伏发电实现并网17.2兆瓦，使2452户贫困群众获得稳定收益；10个易地扶贫搬迁集中安置点全部建成，为704户2564名贫困群众提供了安居之所；全面落实普惠政策，发放各类救助资金3500余万元；大力推进金融扶贫，县乡村三级服务网络建成投用，筹集各类扶贫资金2.05亿元，发放扶贫小额贷款1.07亿元，惠及贫困户1830户。43个贫困村“七配套”设施全部完工，4878名群众有望实现稳定脱贫，顺利通过市脱贫攻坚年度考核验收。污染防治攻坚实现新的突破。持续推进扬尘污染治理，严格落实建筑工地“七个100%”；持续推进机动车尾气污染整治，有效减少尾气排放；持续推进燃煤污染治理，积极推广洁净型煤，完成电代煤、气代煤12045户；拆除燃煤锅炉89家，治理工业废气19家，整治餐饮油烟单位627家，取缔“散乱污”企业433家。PM10、PM2.5平均浓度低于市定目标，空气质量优良天数达到312天。全面落实“河长制”，清理河道垃圾20余万方，5条河流的38个排污口全部实现截流，集中饮用水源地水质监测达标率100%。持续推进林业生态建设，完成各类林业建设任务11万亩，全县森林面积达到4.1万公顷，森林覆盖率达到35.1%，全市国土绿化现场会在我县召开。教育发展质量进一步提升。更加注重均衡发展，高考本科上线人数和上线率继续保持洛阳各县市第一位置，一本上线人数在全市率先突破千人大关，全市理科状元花落我县；职业教育继续在全省县级保持领先地位，职教中心建设有望春节前全面完工；改扩建农村寄宿制学校12所，全省寄宿制学校建设现场会在我县召开。公共服务能力进一步增强。全年实现城镇新增就业6630人、失业人员再就业2260人，新增农村劳动力转移2644人。发放创业担保贷款1.8亿元，扶持1310人成功创业、带动5195人稳定就业。文化惠民扎实推进，115个村级综合文化服务中心建成投用。医疗卫生、社会救助、社区管理等公共服务体系不断完善，全民健身、健康养老、移民扶持等各项事业全面发展。严守安全生产、信访稳控、社会治安、食药监管、风险防范等各条底线，社会大局和谐稳定。全年财政用于民生支出达到28.2亿元，占总支出的84.6%。

  2025-07-18

• 【洛阳招商】洛阳推介四大重点项目助力黄河流域高质量发展

  第五届中国PPP发展（融资）论坛期间，洛阳市集中推介了四个重点项目，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，旨在通过招商引资推动重大基础设施和城市公共服务领域建设。此次推介展现了洛阳市在推广运用PPP模式方面的成果，为经济转型升级和高质量发展注入新动力。 一、连霍二广高速联络线（新安至伊川高速）项目 该项目是洛阳市交通基础设施建设的重点工程，旨在完善区域高速公路网络，提升交通互联互通水平。项目建成后将有效缓解现有路网压力，促进沿线地区经济发展，进一步推动黄河流域的协同发展。洛阳市在PPP模式的应用中，注重依法合规和公开透明，确保项目顺利实施。 二、沿黄旅游带建设及景区综合提升项目 沿黄旅游带建设是洛阳市推动文旅融合发展的重要举措。该项目通过整合黄河沿岸旅游资源，提升景区基础设施和服务水平，打造具有国际影响力的旅游目的地。项目的实施将带动当地就业和经济增长，同时促进黄河流域生态保护和文化遗产传承。 三、“四河同治、三渠联动”涧河段治理工程 该工程是洛阳市生态治理的重点项目，通过对涧河段进行综合治理，改善水环境质量，提升城市防洪能力。项目采用PPP模式，充分发挥社会资本作用，确保治理效果长效可持续。这一工程不仅提升了城市生态环境，也为居民提供了更好的生活空间。 四、洛邑水城项目 洛邑水城项目是洛阳市城市公共服务领域的重点项目，旨在打造集文化、旅游、商业于一体的综合性水城。项目通过PPP模式吸引社会资本参与，推动城市功能升级和产业转型。建成后将进一步提升洛阳的城市形象和吸引力，促进区域经济高质量发展。 洛阳市在PPP工作中始终坚持“依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、积极稳妥”的理念，确保项目平稳健康发展。目前，全市已有多个项目纳入财政部项目库，社会资本投入和融资规模显著，为经济社会发展提供了有力支撑。此次推介的四个重点项目，将进一步推动洛阳市在黄河流域生态保护和高质量发展中的示范作用。

  2025-07-18

• 【洛龙区招商】洛阳最大公租房力合恒昌家园建成 3830户家庭将圆安居梦

  2024年，洛阳市在推进城市建设与改善民生福祉方面持续发力，其中作为重要民生工程的力合恒昌家园公共租赁住房项目取得阶段性进展，该项目的建成将进一步完善城市住房保障体系，为招商引资和人才吸引创造良好居住环境。 一、项目概况与规划布局 力合恒昌家园公共租赁住房项目坐落于洛阳市洛龙区，由洛阳市政府投资建设，是当前洛阳市规模最大的公租房小区。项目总建筑面积约22万平方米，规划建设公共租赁住房3830套，整体设计充分考虑居民生活需求，采用高层楼群布局，有效利用土地资源。小区内除住宅建筑外，还配套建设有地下车库、社区商铺、幼儿园等设施，形成功能完善的居住社区。 二、住房配套与建设标准 该项目住房均配备燃气、暖气等基本生活设施，室内采用简装修标准，满足居民基本入住条件。在建设过程中，施工单位严格按照国家相关标准和规范进行建设，确保工程质量。户型设计注重实用性与舒适性的平衡，针对不同家庭结构提供多种户型选择，切实保障住房困难群众的居住需求。 三、配套设施与社区功能 为提升居民生活便利性，力合恒昌家园配套建设了地下车库，可满足小区居民的停车需求。社区商铺的设置将引入各类生活服务业态，方便居民日常购物。同时，配套建设的幼儿园将解决小区及周边适龄儿童的学前教育问题，进一步完善社区公共服务功能。 四、项目意义与民生保障 力合恒昌家园公共租赁住房项目的建设是洛阳市落实住房保障政策的重要举措，项目建成后将有效缓解洛龙区及周边区域住房困难群众的居住压力。作为政府投资的民生工程，该项目的实施体现了洛阳市对民生问题的高度关注，通过完善住房保障体系，让更多群众共享城市发展成果，切实增强居民的获得感和幸福感。目前，项目高层楼群建设工程已进入扫尾阶段，即将竣工交付使用。

  2025-07-17

• 【洛阳招商】洛阳上半年生产总值增速全省第一 经济发展质效双升

  2019年上半年，洛阳市经济运行稳中向好，实现地区生产总值2315亿元，同比增长8.3%，增速位居全省第一。招商引资成果丰硕，产业结构持续优化，服务业领跑增长、工业转型升级、内需动力增强等态势凸显，经济发展韧性与活力显著提升。 （一）服务业领跑增长格局巩固。洛阳市服务业增加值增速保持全省领先，连续16个季度成为经济增长的首要拉动力。现代服务业加快发展，金融、科技服务、文化旅游等领域业态创新活跃，推动服务业结构向高端化、专业化升级。生产性服务业与制造业深度融合，物流配送、研发设计等配套服务能力提升，为实体经济发展提供有力支撑。服务业的持续领跑，进一步优化了洛阳市经济结构，增强了发展的稳定性和可持续性。 （二）工业转型升级步伐加快。洛阳市规模以上工业增加值同比增长8.1%，增速较上年同期提升0.4个百分点，工业经济呈现稳中有进态势。高新技术产业表现突出，增加值同比增长18.3%，占规模以上工业比重达41.5%，成为拉动工业增长的新引擎。装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业集群发展态势明显，传统产业通过技术改造和数字化转型焕发新活力，工业发展质量和效益不断提升。 （三）内需驱动作用持续增强。社会消费品零售总额增速快于固定资产投资1.1个百分点，连续13个月领跑内需增长，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。城乡消费市场协同发展，新型消费模式快速兴起，品质消费、服务消费需求不断释放。固定资产投资同比增长9.9%，民间投资、工业投资分别增长9.0%和9.2%，投资结构持续优化。重大产业项目、基础设施项目加快推进，为经济发展注入持久动力。 （四）发展环境与民生福祉同步改善。洛阳市税收收入达135.4亿元，完成预算的53.8%，同比增长6.1%，财政收入质量稳步提升。全口径减轻企业税负24亿元，减税降费政策精准落地，有效激发了市场主体活力，营商环境持续优化。居民人均可支配收入12892元，同比增长8.9%，城乡居民收入差距进一步缩小。其中，城镇居民人均可支配收入18613元，农村居民人均可支配收入7066元，分别增长7.8%和9.2%，民生保障水平不断提高，发展成果更多惠及城乡居民。

  2025-07-16

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